Постановление от 24.12.2019 № 129

АДМИНИСТРАЦИЯ

ВОСТОЧНОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Хабаровского муниципального района Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24.12.2019 № 129

с. Восточное

Об утверждении порядка предоставления физическим лицам грантов в форме субсидий из бюджета Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на реализацию проектов по развитию территориального общественного самоуправления

В соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с постановлением Правительства Хабаровского края от 24 июня 2016 года № 199-пр «Об утверждении Положения о предоставлении грантов в форме иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края в целях поддержки проектов, инициируемых муниципальными образованиями края по развитию территориального общественного самоуправления», решением Совета депутатов Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 14.11.2016 № 50-134 «Об утверждении Положения о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Восточном сельском поселении Хабаровского муниципального района Хабаровского края», администрация Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Предоставлять физическим лицам гранты в форме субсидий из бюджета Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на реализацию проектов по развитию территориального общественного самоуправления в соответствии с Порядком предоставления физическим лицам грантов в форме субсидий из местного бюджета на реализацию проектов по развитию территориального общественного самоуправления, утвержденным настоящим постановлением.

2. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления физическим лицам грантов в форме субсидий из бюджета Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на реализацию проектов по развитию территориального общественного самоуправления.

3. Опубликовать настоящее постановление в Информационном бюллетене Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края и разместить на официальном сайте администрации Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края: www.adminvostochnoe.ru.

4. Признать утратившим силу Постановление администрации Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 14.08.2018 № 90 «Об утверждении порядка определения объема и условий предоставления субсидий некоммерческим организациям (территориальным общественным самоуправлениям) из местного бюджета».

5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава сельского поселения                                                        П.И. Маковецкий

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Восточного сельского поселения

от 24.12.2019 № 129

Порядок

предоставления физическим лицам грантов в форме субсидий из местного бюджета на реализацию проектов по развитию территориального общественного самоуправления

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ, Положением о предоставлении грантов в форме иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края в целях поддержки проектов, инициируемых муниципальными образованиями края по развитию территориального общественного самоуправления, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 24.06.2014 № 199-пр, Положением о порядке организации и осуществлении территориального общественного самоуправления на территории Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, утвержденным решением Совета депутатов от 14.11.2016 № 50-134, и устанавливает порядок определения объема и условий предоставления физическим лицам грантов в форме субсидий из бюджета поселения на реализацию проектов территориального общественного самоуправления (далее – иные межбюджетные трансферты, Положение о предоставлении грантов местным бюджетам, Положение об организации ТОС поселения, Гранты и ТОС соответственно).

Источником финансового обеспечения Грантов являются средства бюджета Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее – поселение), а также иные межбюджетные трансферты, предоставленные из краевого бюджета в порядке, предусмотренном Положением о предоставлении грантов местным бюджетам.

1.2. Гранты предоставляются администрацией Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее также – Главный распорядитель).

1.3. Гранты носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

1.4. Гранты предоставляются физическим лицам, уполномоченным ТОС в установленном порядке на получение средств Гранта (председатели ТОС, руководители органов ТОС), и действующим в интересах соответствующего ТОС, созданного в установленном законодательстве порядке на территории поселения, в целях поддержки проектов по развитию ТОС, включенных в распоряжение Правительства края о предоставлении грантов в форме иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края, по результатам конкурса проектов ТОС в соответствии с Положением о предоставлении грантов местным бюджетам (далее также – Получатель Гранта, проект ТОС, распоряжение Правительства края соответственно).

2. Условия, порядок предоставления Грантов

2.1. Гранты предоставляются на основании договора о предоставлении Гранта, заключаемого по типовой форме, установленной финансовым органом Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, между Главным распорядителем и Получателем Гранта (далее – договор), обязательными положениями которого являются:

– целевое назначение Гранта;

– размер Гранта;

– результат (целевые показатели) предоставления Гранта и обязательство Получателя Гранта по их достижению;

– случаи возврата в бюджет поселения остатка Гранта, неиспользованного в сроки реализации проекта ТОС (далее – остаток Гранта);

- случаи пролонгации договора;

– обязательство о представлении отчета о достижении значений результата (целевых показателей) предоставления Гранта и отчетов о реализации проектов ТОС, итогового отчета о реализации проекта ТОС и осуществлении расходов Гранта по формам, установленным Главным распорядителем в договоре, в сроки, установленные пунктом 2.5 настоящего Порядка;

– согласие Получателя Гранта на осуществление Главным распорядителем, органами государственного финансового контроля края, муниципального финансового контроля проверок соблюдения Получателями Гранта условий, целей и порядка их предоставления;

– запрет приобретения за счет полученного Гранта иностранной валюты;

- сроки реализации проекта ТОС.

2.2 Получатель гранта должен соответствовать следующим требованиям:

- не получать в текущем финансовом году средства из бюджета Восточного сель­ского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края в соответствии с иными правовыми актами на цели, уста­новленные настоящим Порядком;

- не иметь на 01 число месяца, в котором планируется заключения до­говора, просроченной задолженности по возврату в бюджет Восточного сельского посе­ления Хабаровского муниципального района Хабаровско­го края субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами;

- не иметь на 01 число месяца, в котором планируется заключение до­говора, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.»

2.3. Для предоставления Гранта Главный распорядитель не позднее 20 рабочих дней со дня поступления бюджет поселения иных межбюджетных трансфертов размещает на сайте администрации Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее – официальный сайт):

– извещение с указанием сроков приема заявления и документов на предоставление Гранта (далее – извещение);

– копию распоряжения Правительства края;

– список проектов ТОС, на реализацию которых предоставлены иные межбюджетные трансферты из краевого бюджета и объёмы указанных межбюджетных трансфертов, предусмотренные распоряжением Правительства края.

Получатель Гранта предоставляет Главному распорядителю в срок, указанный в извещении:

– заявление о предоставлении Гранта в произвольной форме с указа­нием расчетного счета Получателя Гранта, открытого в российской кредит­ной организации, наименования проекта ТОС, ожидаемых результатов от ре­ализации проекта ТОС, предусмотренных проектом ТОС, на который запра­шивается Грант;

– документ, подтверждающий полномочия Получателя Гранта (доверенность, выписка из решения общего собрания ТОС, органов ТОС);

– гарантийное письмо о согласии Получателя Гранта на осуществление Главным распорядителем и органами государственного финансового контроля края, муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления Гранта, а также о соответствии Получа­теля Гранта требованиям, указанным в абзацах втором - третьем пункта 2.2 настоящего раздела

Документы, указанные в настоящем пункте, должны быть подписаны Получателем Гранта.

Получатель Гранта вправе предоставить Главному распорядителю в срок, указанный в извещении, справку налогового органа об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пе­ней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законода­тельством Российской Федерации о налогах и сборах на 01 число месяца, в котором планируется заключение договора.

Непредставление Получателем Гранта, указанного в абзаце десятом настоящего пункта документа не является основанием для отказа в предо­ставлении Гранта

2.4. Главный распорядитель в течение пяти рабочих дней со дня окончания срока приема документов, указанного в извещении, в случае если Получателем Гранта не представлен документ, указанный в абзаце деся­том пункта 2.3 настоящего раздела, получает соответствующий документ (сведения) в порядке межведомственного взаимодействия (запроса) или с использованием государственных автоматизированных информационных си­стем, рассматривает документы, представленные Получателем Гранта в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Порядка и полученные Главным распорядителем в соответствии с настоящим пунктом, и по результатам их рассмотрения:

– в случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении Гранта, предусмотренных абзацами вторым-шестым, восьмым пункта 2.4.1 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении Гранта и направляет копию договора, а также размещает на официальном сайте Главного распорядителя информацию о принятии указанного решения и направлении договора;

– в случае наличия одного или нескольких оснований для отказа в предоставлении Гранта, предусмотренных абзацами вторым-шестым, восьмым пункта 2.4.1 настоящего Порядка, принимает решение об отказе в предоставлении Гранта и направляет письменное уведомление об отказе в предоставлении Гранта с обоснованием причины принятия такого решения.

2.4.1. Основаниями для отказа в предоставлении Гранта являются:

– отсутствие проекта ТОС, на который запрашивается Грант, в распоряжении Правительства края;   

– несоответствие представленных Получателем Гранта документов требованиям, определенным пунктом 2.3 настоящего Порядка;

– непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка и (или) недостоверных сведений (информации) в указанных документах;

– несоблюдение условий предоставления Гранта, установленных абзацем шестым пункта 2.5 настоящего Порядка;

– несоблюдение срока представления Получателем Гранта заявления и документов, указанного в извещении;

– непоступление в адрес Главного распорядителя в срок, установленный абзацем первым пункта 2.4.3 настоящего Порядка, договора подписанного Получателем Гранта;

         - несоответствие Получателя Гранта требованиям, указанным в пункте 2.2 настоящего раздела.

         2.4.2. Получатель Гранта в течение 5 рабочих дней со дня получения договора подписывает его со своей стороны и предоставляет Главному распорядителю.

В случае поступления Главному распорядителю в срок, установленный абзацем первым настоящего пункта, договора подписанного Получателем субсидии, Главный распорядитель в течение 10 рабочих дней со дня поступления договора:

– подписывает договор со своей стороны и направляет один экземпляр Получателю Гранта;

– перечисляет Грант на счет (счета), указанные в заявлении.

В случае непоступления договора в срок, установленный абзацем первым настоящего пункта, в течение двух рабочих дней по окончании указанного срока на основании абзаца седьмого подпункта 2.4.1 настоящего пункта принимает решение об отказе в предоставлении Гранта и направляет письменное уведомление об отказе в предоставлении Гранта с обоснованием причины принятия такого решения.

2.4.3. Размер Гранта, предоставляемый Получателю Гранта в соответствии с Порядком, определяется в размере объема иного межбюджетного трансферта из краевого бюджета местному бюджету на реализацию проекта ТОС, предусмотренного в распоряжении Правительства края.

2.5. Условия предоставления Гранта:

– принятие Главным распорядителем решения о предоставлении Гранта в отношении Получателя Гранта;

– заключение договора между Главным распорядителем и Получателем Гранта;

– достижение результата (целевых показателей) предоставления Гранта, установленных договором в соответствии с результатами, ожидаемыми от реализации проекта ТОС, указанными в проекте ТОС;

– предоставление отчетов о реализации проектов ТОС и осуществлении расходов ТОС, о достижении результата (целевых показателей) предоставления Гранта, по формам, установленных Главным распорядителем в договоре в сроки, указанные в пункте 2.6 настоящего Порядка;

– согласие Получателя Гранта на осуществление Главным распорядителем и органами государственного финансового контроля края, органом муниципального финансового контроля проверок соблюдения Получателем Гранта условий, целей и порядка их предоставления;

– запрет приобретения за счет полученных средств Гранта иностранной валюты;

- соответствие Получателя Гранта требованиям, указанным в пункте 2.2 настоящего раздела;

- направление средств Гранта в соответствии с перечнем затрат, связанных с реализацией проекта ТОС:

а) расходы на приобретение товаров;

б) расходы на оплату работ, услуг;

в) уплата налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, обязательства, по уплате которых возникают в связи с реализацией проекта ТОС.

2.6. Получатель Гранта предоставляет Главному распорядителю отчет о достижении результата (целевых показателей) предоставления Гранта, установленных договором, и отчетов о реализации проектов ТОС и осу­ществлении расходов Гранта – ежеквартально не позднее 01 числа месяца, следующего за отчетным кварталом; ежегодно не позднее 11 января года, следующего за отчетным. В течение 7 рабочих дней со дня окончания даты реализации проекта предоставить Главному распорядителю итоговый отчет по форме, утвержденной приказом комитета по внутренней политике Правительства Хабаровского края от 22.04.2019 №56П.

К отчету о реализации проектов ТОС и осу­ществлении расходов Гранта прилагается пояснительная записка о реализации проекта ТОС и фотоматериалы, а также копии всех первичных учетных документов, а именно договоры купли-продажи (поставки, оказания услуг), платежные документы, товарные накладные, универсальные передаточные документы, акты приема-передачи, расчетные ведомости по заработной плате, акты о приемке выполненных работ (оказанных услуг), иные первичные учетные документы), заверенные подписью Получателя Гранта.

2.7. Резуль­таты (целевые показатели) предоставления Гранта устанавливаются в соответствии с ожидаемыми результатами от реализации проекта ТОС, указанными в проекте ТОС.

Оценка результативности использования Гранта, указанных в итоговом отчете о реализации про­екта ТОС, представленном Получателем Гранта в соответствии с пунктом 2.6 настоящего раздела, осуществляется Главным распорядителем на основании сравнения установленных договором и фактически достигнутых значений показателей результативности использования Гранта.

3. Порядок возврата Гранта в случае нарушения условий, целей, и порядка его предоставления

3.1. В случае нарушения условий, целей и порядка предоставления Гранта Получателем Гранта Грант подлежит возврату в бюджет поселения.

3.2. В случае выявления Главным распорядителем фактов нарушения Получателем Гранта условий, целей и порядка предоставления Гранта Главный распорядитель в течение десяти рабочих дней со дня выявления указанных фактов составляет акт о выявленных нарушениях (далее – Акт), в котором указывает выявленные нарушения, сроки их устранения, и в течение пяти рабочих дней со дня составления Акта направляет его Получателю Гранта.

3.3. В случае неустранения Получателем Гранта нарушений в сроки, указанные в Акте, Главный распорядитель в течение семи рабочих дней со дня истечения сроков, указанных в Акте, выставляет Получателю Гранта письменное требование о возврате предоставленного Гранта (далее – требование).

3.4. Получатель Гранта обязан осуществить возврат предоставленного Гранта в бюджет поселения в течение десяти рабочих дней со дня получения требования.

3.5. В случае невозврата Получателем Гранта предоставленного Гранта в срок, установленный пунктом 3.4 настоящего Порядка, Главный распорядитель в течение трех месяцев обращается в суд о взыскании средств Гранта.

3.6. В случае если Получателем Гранта по итогам реализации проекта ТОС не достигнуты результаты (целевые показатели) предоставления Гранта, установленные договором, объем Гранта, подлежащий возврату в местный бюджет, в срок до 15 числа месяца, следующего за кварталом, в котором окончена реализация проекта (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = VГранта x k x m / n,

где:

VГранта – размер субсидии, предоставленной Получателю Гранта;

k – коэффициент возврата Гранта;

m – количество резуль­татов (целевых показателей) предоставления Гранта, по которым не достигнуты результаты (целевые показатели) предоставления Гранта, установленные договором;

n – общее количество резуль­татов (целевых показателей) предоставления Гранта.

3.7. Коэффициент возврата Гранта рассчитывается по формуле:

где:

Di – индекс, отражающий уровень недостижения результата (целевых показателей) предоставления Гранта.

3.8. Индекс, отражающий уровень недостижения результата (целевых показателей) предоставления Гранта, определяется::

1) для резуль­таты (целевые показатели) предоставления Гранта, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования Гранта, по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti – фактически достигнутый результат (целевой показатель) предоставления Гранта на дату окончания реализации проекта, указанный в итоговом отчете о реализации проекта ТОС, предоставленном Получателем Гранта в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Порядка;

Si – планового результата (целевых показателей) предоставления Гранта, установленное договором;

2) для резуль­тата (целевых показателей) предоставления Гранта, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования Гранта, по формуле:

Di = 1 - Si / Ti.

3.9. В случае неисполнения Получателем Гранта обязанности по возврату Гранта в срок, установленный пунктом 3.6 настоящего Порядка, Главный распорядитель выставляет письменное требование о возврате в бюджет поселения объема Гранта, определенного в соответствии с пунктом 3.6 настоящего Порядка.

Получатель Гранта в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного требования о возврате в бюджет поселения объема Гранта, подлежащего возврату, перечисляет его в бюджет поселения.

3.10. В случае неперечисления в бюджет поселения Получателем Гранта объема Гранта, подлежащего возврату, в срок, установленный абзацем вторым пункта 3.9, Главный распорядитель в трехмесячный срок со дня окончания указанного срока обращается в суд с требованием о взыскании указанных средств.

        

4. Порядок возврата остатка Гранта

4.1. Остаток Гранта подлежит возврату Получателем Гранта в бюджет поселения не позднее десяти рабочих дней после окончания срока реализации проекта ТОС.

4.2. В случае неисполнения Получателем Гранта обязанности по возврату остатка Гранта в срок, установленный пунктом 4.1 настоящего Порядка, Главный распорядитель в течение десяти рабочих дней со дня установления факта неисполнения Получателем Гранта обязанности по возврату остатка Гранта выставляет письменное требование о возврате в бюджет поселения указанного остатка.

4.3. Получатель Гранта в течение десяти рабочих дней со дня получения требования о возврате в бюджет поселения остатка Гранта перечисляет остаток Гранта в бюджет поселения.

4.4. В случае неперечисления в бюджет поселения Получателем Гранта остатка Гранта в срок, установленный пунктом 4.3 настоящего Порядка, Главный распорядитель в трехмесячный срок со дня окончания указанного срока обращается в суд с требованием о взыскании указанных средств.

5. Положение о проверке соблюдения Получателем Гранта

условий, целей и порядка их предоставления

5.1. Главный распорядитель обеспечивает соблюдение Получателями Гранта условий, целей и порядка предоставления Грантов.

5.2. Главный распорядитель, органы государственного финансового контроля края, органы муниципального финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения Получателями Гранта условий, целей и порядка предоставления Гранта в соответствии с нормативными актами Российской Федерации, Хабаровского края и муниципальными правовыми актами.