Постановление от 24.06.2021 № 90

АДМИНИСТРАЦИЯ

ВОСТОЧНОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Хабаровского муниципального района Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24.06.2021 № 90

с. Восточное

Об утверждении Положения о народных дружинах на территории Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края

В соответствии с пунктом 33 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», Законом Хабаровского края от 25.04.2012 № 188 «О регулировании отдельных вопросов участия граждан в охране общественного порядка на территории Хабаровского края», администрация Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о народных дружинах на территории Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

2. Постановление администрации Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 30.11.2012 № 92 «Об утверждении Положения о добровольной народной дружине на территории Восточного сельского поселения» считать утратившим силу.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

4. Опубликовать настоящее постановление в Информационном бюллетене Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края и разместить на официальном сайте администрации Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Глава сельского поселения                                                      П.И. Маковецкий

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

 Восточного сельского поселения

 Хабаровского муниципального района

 Хабаровского края

от 24 июня 2021 г. № 90

Положение

о народных дружинах на территории Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о народных дружинах на территории Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее – Положение) принято в целях укрепления охраны общественного порядка на территории Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее – сельское поселение) в соответствии с Федеральным законом от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», Законом Хабаровского края от 25.04.2012 № 188 «О регулировании отдельных вопросов участия граждан в охране общественного порядка на территории Хабаровского края».

1.2. Положение определяет порядок создания и деятельности народных дружин.

1.3. Действие настоящего Положения не распространяется на правоотношения, возникающие в связи со специальными видами деятельности правоохранительных органов, с частной детективной и охранной деятельностью, регулируемой федеральными законами.

1.4. Работа народной дружины строится на строгом соблюдении законности и основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах и законодательстве Хабаровского края, муниципальных правовых актах, указаниях правоохранительных органов и настоящим Положением.

2. Порядок создания и деятельности народных дружин

2.1. Народная дружина создаются по инициативе жителей сельского поселения, изъявивших желание участвовать в охране общественного порядка, в форме общественной организации с уведомлением администрации сельского поселения, ОМВД России по Хабаровскому району.

2.2. Границы территории, на которой может быть создана народная дружина, устанавливаются Советом депутатов сельского поселения. При этом на одной территории, как правило, может быть создана только одна народная дружина.

2.3. Народные дружины могут участвовать в охране общественного порядка только после внесения их в региональный реестр.

2.4. Народные дружины действуют в соответствии с настоящим Положением, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также уставом народной дружины.

2.5. Народные дружины решают стоящие перед ними задачи во взаимодействии с администрацией сельского поселения, ОМВД России по Хабаровскому району и иными правоохранительными органами.

2.6. Основными направлениями деятельности народных дружин являются:

1) содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка;

2) участие в предупреждении и пресечении правонарушений на территории по месту создания народной дружины;

3) участие в охране общественного порядка в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций;

4) распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах.

2.7. Порядок создания, реорганизации и (или) ликвидации народных дружин определяется Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

2.8. Не могут быть учредителями народных дружин граждане:

1) имеющие неснятую или непогашенную судимость;

2) в отношении которых осуществляется уголовное преследование;

3) ранее осужденные за умышленные преступления;

4) включенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»;

5) в отношении которых вступившим в законную силу решением суда установлено, что в их действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;

6) страдающие психическими расстройствами, больные наркоманией или алкоголизмом;

7) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными по решению суда, вступившему в законную силу;

8) подвергнутые неоднократно в течение года, предшествующего дню создания народной дружины, в судебном порядке административному наказанию за совершенные умышленно административные правонарушения;

9) имеющие гражданство (подданство) иностранного государства.

2.9. Создание народных дружин при политических партиях, религиозных объединениях, а также создание и деятельность политических партий и религиозных объединений в народных дружинах запрещены.

3. Порядок приема в народные дружины и исключения из них.

3.1. Руководство деятельностью народных дружин осуществляют командиры народных дружин, избранные членами народных дружин по согласованию с администрацией сельского поселения, ОМВД России по Хабаровскому району.

3.2. В народную дружину принимаются на добровольной основе жители сельского поселения, достигшие возраста восемнадцати лет, способные по своим деловым и личным качествам исполнять обязанности народных дружинников.

3.3. В народную дружину не могут быть приняты граждане:

1) имеющие неснятую или непогашенную судимость;

2) в отношении которых осуществляется уголовное преследование;

3) ранее осужденные за умышленные преступления;

4) включенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»;

5) в отношении которых вступившим в законную силу решением суда установлено, что в их действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;

6) страдающие психическими расстройствами, больные наркоманией или алкоголизмом;

7) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными по решению суда, вступившему в законную силу;

8) подвергнутые неоднократно в течение года, предшествующего дню принятия в народную дружину, в судебном порядке административному наказанию за совершенные умышленно административные правонарушения;

9) имеющие гражданство (подданство) иностранного государства.

3.4. Народные дружинники могут быть исключены из народных дружин в следующих случаях:

1) на основании личного заявления народного дружинника;

2) при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 3.3 настоящего Положения;

3) при совершении народным дружинником, участвующим в охране общественного порядка, противоправных действий либо бездействии, повлекших нарушение прав и свобод граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;

4) в связи с неоднократным невыполнением народным дружинником требований устава народной дружины либо фактическим самоустранением от участия в ее деятельности;

5) в связи с прекращением гражданства Российской Федерации.

3.5. Народные дружинники проходят подготовку по основным направлениям деятельности народных дружин, к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, по оказанию первой помощи в порядке, утвержденном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

4. Удостоверение и форменная одежда народных дружинников.

4.1. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка должны иметь при себе удостоверение народного дружинника, а также носить форменную одежду и (или) использовать отличительную символику народного дружинника. Образец и порядок выдачи удостоверения, образцы форменной одежды и (или) отличительной символики народного дружинника устанавливаются Законом Хабаровского края от 25.04.2012 № 188 «О регулировании отдельных вопросов участия граждан в охране общественного порядка на территории Хабаровского края».

4.2. Запрещается использование удостоверения народного дружинника, ношение форменной одежды либо использование отличительной символики народного дружинника вовремя, не связанное с участием в охране общественного порядка.

5. Права народных дружинников.

5.1. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка имеют право:

1) требовать от граждан и должностных лиц прекратить противоправные деяния;

2) принимать меры по охране места происшествия, а также по обеспечению сохранности вещественных доказательств совершения правонарушения с последующей передачей их сотрудникам полиции;

3) оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на нее Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» обязанностей в сфере охраны общественного порядка;

4) применять физическую силу в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Положением;

5) осуществлять иные права, предусмотренные настоящим Положением, федеральными законами.

5.2. Народные дружинники вправе отказаться от исполнения возложенных на них обязанностей в случае, если имеются достаточные основания полагать, что их жизнь и здоровье могут подвергнуться опасности.

 6. Обязанности народных дружинников.

6.1. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка обязаны:

1) знать и соблюдать требования законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере охраны общественного порядка;

2) при объявлении сбора народной дружины прибывать к месту сбора в установленном порядке;

3) соблюдать права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;

4) принимать меры по предотвращению и пресечению правонарушений;

5) выполнять требования уполномоченных сотрудников органов внутренних дел (полиции) и иных правоохранительных органов, не противоречащие законодательству Российской Федерации;

6) оказывать первую помощь гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков;

7) иметь при себе и предъявлять гражданам, к которым обращено требование о прекращении противоправного деяния, удостоверение установленного образца.

6.2. Народные дружинники могут привлекаться к участию в охране общественного порядка в их рабочее или учебное время с согласия руководителя организации по месту их работы или учебы.

7. Общие условия и пределы применения народными дружинниками физической силы.

7.1. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка могут применять физическую силу для устранения опасности, непосредственно угрожающей им или иным лицам, в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.

7.2. Перед применением физической силы народный дружинник обязан сообщить лицу, в отношении которого предполагается ее применение, что он является народным дружинником, предупредить о своем намерении и предоставить данному лицу возможность для прекращения действий, угрожающих жизни и здоровью народного дружинника или иных лиц.

7.3. Народный дружинник имеет право не предупреждать о своем намерении применить физическую силу, если промедление в ее применении создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан или народного дружинника либо может повлечь иные тяжкие последствия.

7.4. Народный дружинник при применении физической силы действует с учетом создавшейся обстановки, характера и степени опасности действий лиц, в отношении которых применяется физическая сила, характера и силы оказываемого ими сопротивления.

7.5. Народный дружинник обязан оказать гражданину, получившему телесные повреждения в результате применения физической силы, первую помощь, а также в случае необходимости принять меры по обеспечению оказания ему медицинской помощи в возможно короткий срок.

7.6. О применении физической силы, в результате которого причинен вред здоровью гражданина, народный дружинник обязан незамедлительно уведомить командира народной дружины, который не позднее трех часов с момента ее применения информирует об этом ОМВД России по Хабаровскому району.

7.7. Народным дружинникам при участии в охране общественного порядка запрещается применять физическую силу для пресечения правонарушений, за исключением случаев, указанных в пункте 7.1 настоящего Положения, а также в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, за исключением случаев совершения указанными лицами вооруженного либо группового нападения.

8. Ответственность народных дружинников.

8.1. За противоправные действия народные дружинники несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

8.2. Действия народных дружинников, нарушающие права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

9. Поощрение народных дружинников, активно участвующих в охране общественного порядка.

9.1. За активное участие в охране общественного порядка народные дружинники могут поощряться путем:

1) объявления благодарности;

2) вручения благодарственного письма;

3) награждения почетной грамотой;

4) награждения ценным подарком;

5) выдачи денежной премии.

Поощрение народного дружинника осуществляется уполномоченным органом по мотивированному ходатайству командира народной дружины.

9.2. За особые заслуги при выполнении общественного долга и проявленные при этом мужество и героизм народные дружинники могут представляться к государственным наградам Российской Федерации и наградам края в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края.

10. Взаимодействие народных дружин с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами.

 10.1. Планы работы народных дружин, место и время проведения мероприятий по охране общественного порядка, количество привлекаемых к участию в охране общественного порядка народных дружинников подлежат согласованию с администрацией сельского поселения, ОМВД России по Хабаровскому району, иными правоохранительными органами.

10.2. Порядок взаимодействия народных дружин с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами определяется совместным решением народных дружин, администрации сельского поселения, ОМВД России по Хабаровскому району, иных правоохранительных органов.

11. Штаб народной дружины.

11.1. Администрация сельского поселения может создавать координирующий орган народных дружин – штаб народных дружин.

11.2. К полномочиям штаба народных дружин относятся:

1) обеспечение координации деятельности и взаимодействия народных дружин, созданных на территории сельского поселения;

2) организация подготовки народных дружинников по основным направлениям деятельности народных дружин;

3) осуществление пропаганды правовых знаний, активной гражданской позиции, нетерпимости к правонарушениям;

4) анализ и обобщение практики деятельности народных дружин, внесение предложений в государственные органы и органы местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края по вопросам устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также совершенствования работы народных дружин, улучшения их материально-технического и финансового обеспечения.

11.3. Положение о штабе народных дружин и его состав устанавливается постановлением администрации сельского поселения.

12. Гарантии правовой защиты народных дружинников и внештатных сотрудников полиции.

12.1. Народные дружинники при исполнении обязанностей народного дружинника находятся под защитой государства. Их законные требования о прекращении противоправных действий обязательны для исполнения всеми гражданами и должностными лицами.

12.2. Никто не вправе принуждать народных дружинников исполнять обязанности, которые не возложены на них настоящим Положением. При получении указаний, противоречащих законодательству Российской Федерации, народные дружинники обязаны руководствоваться настоящим Положением и федеральными законами.

12.3. Воспрепятствование осуществляемой на законном основании деятельности народного дружинника в связи с его участием в охране общественного порядка либо невыполнение его законных требований о прекращении противоправных действий влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

13. Материальное стимулирование, льготы и компенсации народных дружинников, меры социальной защиты членов семьи народного дружинника.

13.1 Народным дружинникам по месту работы предоставляется ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до десяти календарных дней.

13.2. Народным дружинникам может выплачиваться вознаграждение за помощь в раскрытии преступлений и задержании лиц, их совершивших.

13.3. В случае получения народным дружинником увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, наступивших в период и в связи с осуществлением им обязанностей народного дружинника и приведших к получению им инвалидности, ему выплачивается компенсация в размере 50000 рублей в порядке, установленном Правительством Хабаровского края.

13.4. В случае гибели (смерти) народного дружинника, наступившей в период и в связи с осуществлением им обязанностей народного дружинника, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных им в период и в связи с осуществлением им обязанностей народного дружинника, членам его семьи выплачивается (в равных долях) единовременное пособие в размере 500000 рублей в порядке, установленном Правительством Хабаровского края.

13.5. Расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника для народного дружинника, погибшего (умершего) в период и в связи с осуществлением им обязанностей народного дружинника либо умершего вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в период и в связи с осуществлением им обязанностей народного дружинника, осуществляются в порядке и по нормам, установленным Правительством Хабаровского края.

14. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Положения.

14.1. Финансирование расходов, связанных с реализацией пунктов 13.3 – 13.5 настоящего Положения, изготовление бланков удостоверений и нарукавных повязок осуществляются за счет средств бюджета Хабаровского края.

14.2. Финансирование материально-технического обеспечения деятельности народных дружин осуществляется органами исполнительной власти Хабаровского края в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом о бюджете Хабаровского края.