Постановление от 07.09.2017 № 105

АДМИНИСТРАЦИЯ

ВОСТОЧНОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Хабаровского муниципального района Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07.09.2017 № 105

Об утверждении Положения о проведении ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в учреждениях, подведомственных администрации Восточного сельского поселения

  В соответствии со статьей 353.1 Трудового кодекса Российской Федерации и Законом Хабаровского края от 22 апреля 2015 г. № 52 «О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в Хабаровском крае», администрация Восточного сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в учреждениях, подведомственных администрации Восточного сельского поселения.

2. Назначить  Пестенко Н.А., заместителя главы администрации сельского поселения, уполномоченным лицом за проведение мероприятий по ведомственному контролю.

3. Постановление вступает в силу с момента подписания и подлежит опубликованию в Информационном бюллетене Восточного сельского поселения и размещению на официальном Интернет-сайте администрации http://www.adminvostochnoe.ru//. 

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Восточного сельского поселения                        П.П. Новиков

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

Восточного сельского поселения

от 07 сентября 2017 г. № 105

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства  и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в учреждениях, подведомственных администрации

Восточного сельского поселения

1. Общее положение

Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 353.1 Трудового кодекса Российской Федерации, Законом Хабаровского края от 22 апреля 2015 г. № 52 «О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в Хабаровском крае» и  устанавливает порядок и условия осуществления ведомственного контроля соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в муниципальных учреждениях Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее – Положение) (далее – Восточное сельское поселение).

2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении

В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

1) ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее - ведомственный контроль) - деятельность уполномоченных органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях;

2) подведомственная организация – муниципальное учреждение, функции учредителя в отношении которого выполняются администрацией Восточного сельского поселения;

3) уполномоченный орган – администрация Восточного сельского поселения, осуществляющая ведомственный контроль;

4) должностные лица - должностные лица уполномоченного органа, осуществляющие ведомственный контроль в подведомственных организациях;

5) мероприятия по ведомственному контролю (далее - мероприятия по контролю) - совокупность действий должностных лиц по проверке соблюдения подведомственными организациями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по оформлению результатов проверки и принятию мер по результатам проверки.

3. Организация и проведение ведомственного контроля

3.1. Цели осуществления ведомственного контроля.

Основными целями внутриведомственного контроля являются:

- контроль соблюдения работодателями и работниками подведомственных муниципальных учреждений требований трудового законодательства (в том числе в сфере охраны труда), а также нормативных правовых актов администрации Восточного сельского поселения по соблюдению трудового законодательства;

- организация профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а также работа по улучшению условий труда;

- распространение передового отечественного опыта по вопросам улучшения условий охраны труда.

3.2. При осуществлении ведомственного контроля проводятся плановые и внеплановые проверки.

3.3. Плановые проверки проводятся  в соответствии с ежегодным планом, утверждаемым главой Восточного сельского поселения.

В Плане указываются наименование подведомственных организаций, в отношении которых планируется проведение проверок, их местонахождение, сроки проведения проверок, ответственный исполнитель.

Ежегодный План проведения проверок на следующий календарный год размещается на официальном сайте органа, осуществляющего ведомственный контроль, в  сети «Интернет» в срок до 10 декабря текущего года.

3.4. В случае если в отношении подведомственной организации была проведена проверка в рамках государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, плановая проверка органом, осуществляющим ведомственный контроль, подлежит переносу в соответствии с установленной законом Хабаровского края периодичностью.

3.5. При проведении плановой проверки определяется соблюдение подведомственной организацией норм Трудового кодекса Российской Федерации, федерального и законодательства Хабаровского края в сфере труда и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе отраслевых нормативных правовых актов и соглашений.

4. Основным направлением ведомственного контроля при проведении плановой проверки является рассмотрение следующих вопросов:

социального партнерства в сфере труда;

трудового договора;

рабочего времени;

времени отдыха;

оплаты и нормирования труда;

соблюдения гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам;

трудового распорядка и дисциплины труда;

профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников;

охраны труда;

материальной ответственности сторон трудового договора;

особенности регулирования труда отдельных категорий работников;

рассмотрения и разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров;

проведения аттестации работников.

Перечень правовых и локальных нормативных актов, документов, запрашиваемых при проведении мероприятий по контролю в подведомственных организациях, установлен в приложении № 1 настоящего положения.

Перечисленные выше направления ведомственного контроля и перечень нормативных правовых актов, документов, запрашиваемых при проведении плановой проверки, не являются исчерпывающими и корректируются в зависимости от отраслевой принадлежности подведомственной организации.

5. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

- поступление в орган, осуществляющий ведомственный контроль, жалобы или иного обращения о нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

- непредоставление  руководителем  подведомственной организации отчета об устранении ранее выявленных нарушений в установленный срок, в случае если работодателем подведомственной организации не заявлено ходатайство о продлении срока.

О проведении внеплановой проверки руководитель подведомственной организации уведомляется органом, осуществляющим ведомственный контроль, не менее чем за один рабочий день до начала ее проведения любым доступным способом.

6. Срок проведения плановой или внеплановой проверки не может превышать двадцати рабочих дней.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения  сложных и (или) длительных исследований, на основании мотивированных предложений уполномоченных должностных лиц, проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен руководителем органа, осуществляющим ведомственный контроль, но не более чем на двадцать рабочих дней.

7. При наличии оснований проведения проверки, предусмотренных настоящим Положением, руководитель органа, осуществляющего ведомственный контроль, издает распоряжение о проведении проверки (приложение № 2).

В распоряжении руководителя органа, осуществляющего ведомственный контроль,  о проведении проверки указываются:

номер и дата распоряжения о проведении проверки;

наименование органа, осуществляющего ведомственный контроль;

фамилия, имя, отчество и должность (должности) должностного лица (должностных лиц), уполномоченного (уполномоченных) на проведение проверки, а также специалистов по труду в случае их участия в проведении проверки;

наименование подведомственной организации, в отношении которой проводится проверка;

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

правовые основания проведения проверки.

В случае проведения проверки подведомственной организации по разным направлениям  распоряжением назначается руководитель группы, ответственный за осуществление мероприятий по контролю.

8. Руководитель подведомственной организации уведомляется о предстоящей плановой проверке не менее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления заверенной копии распоряжения о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Иным доступным способом уведомления является вручение копии распоряжения о проверке непосредственно уполномоченному представителю проверяемого лица с получением расписки о получении копии распоряжения или отметки на втором экземпляре копии распоряжения, содержащей дату получения, подпись, Ф.И.О. и должность получателя. В случае отдаленного места нахождения проверяемого лица копия распоряжения о проверке может быть направлена посредством факсимильной связи с последующим получением обратно по каналу факсимильной связи с отметкой о получении с указанием даты получения, подписи, Ф.И.О. и должности получателя.

9. Проверки могут проводиться только тем должностным лицом (теми должностными лицами), которое указано (которые указаны) в распоряжении о проведении проверки.

10. Уполномоченное должностное лицо перед началом проведения проверки обязано предъявить руководителю или иному должностному лицу подведомственной организации служебное удостоверение либо иной документ, удостоверяющий личность.

11. При проведении проверки уполномоченное (уполномоченные) должностное лицо (должностные лица) органа, осуществляющего ведомственный контроль, вправе посещать объекты (территории и помещения) подведомственных организаций, получать от должностных лиц подведомственных организаций документы и объяснения, необходимые для проведения проверки.

12. При проведении проверки в подведомственной организации уполномоченное должностное лицо (уполномоченные должностные лица) не вправе:

проводить проверку в случае отсутствия руководителя подведомственной организации или лица, его замещающего;

проверять выполнение обязательных требований законодательства и иных нормативных правовых актов, если такие требования не относятся к предмету проводимой проверки;

требовать представления документов, информации, которые не относятся к предмету проводимой проверки;

распространять полученную в результате проведения проверки информацию, составляющую государственную, служебную или иную охраняемую законом тайну;

превышать сроки проведения проверки.

13. В случае воспрепятствования руководителем, его заместителем либо иным должностным лицом подведомственной организации проведению проверки уполномоченное должностное лицо обязано составить акт об отказе в проведении проверки, либо о не предоставлении документов и локальных нормативных актов, необходимых для проведения ведомственного контроля.

   

4. Оформление результатов проверки

1. По результатам проведения проверки уполномоченным должностным лицом  (должностными лицами) составляется акт (приложение № 3), в котором указывается:

дата, время и место составления акта проверки;

наименование органа, осуществляющего ведомственный контроль;

дата и номер распоряжения (приказа) руководителя органа, осуществляющего ведомственный контроль;

фамилия, имя, отчество и должность (должности) лица (лиц), проводившего (проводивших) проверку;

наименование проверяемой подведомственной организации, фамилия, имя, отчество и должность ее руководителя;

дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

перечень проведенных мероприятий по контролю;

сведения о результатах проведения проверки, в том числе о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о характере нарушений и о должностных лицах подведомственной организации, допустивших указанные нарушения;

сведения о вручении акта проверки руководителю подведомственной организации;

подписи должностного лица (должностных лиц), проводившего (проводивших) проверку.

В случае проведения проверки несколькими уполномоченными должностными лицами в разных направлениях акт составляет руководитель группы, ответственный за осуществление мероприятий по контролю.

К акту проверки прилагаются полученные в результате проверки документы или их копии, письменные объяснения должностных лиц подведомственной организации.

2. Акт проверки составляется в двух экземплярах, второй экземпляр акта вручается руководителю подведомственной организации или уполномоченному им должностному лицу под расписку.

В случае отсутствия руководителя подведомственной организации или уполномоченного им должностного лица, а также в случае отказа дать расписку в получении акта проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к первому экземпляру акта проверки, хранящемуся в органе, осуществляющим ведомственный контроль.

3. Информация о результатах проверок подведомственных организаций, проведенных администрацией Восточного сельского поселения  подлежит размещению в сети «Интернет». 

5. Устранение нарушений, выявленных при проведении проверки

1. Руководитель подведомственной организации в течение 15 рабочих дней со дня получения акта проверки вправе представить руководителю органа, осуществляющего ведомственный контроль, в письменной форме свои замечания (возражения, пояснения) по акту проверки. При этом руководитель подведомственной организации может приложить к таким замечаниям (возражениям, пояснениям) документы, подтверждающие обоснованность таких замечаний (возражений, пояснений), или их заверенные копии.

2. Руководитель органа, осуществляющего ведомственный контроль, в течение 10 рабочих дней со дня получения замечаний (возражений, пояснений) по акту проверки организует их рассмотрение.

О времени и месте рассмотрения замечаний (возражений, пояснений) руководитель подведомственной организации извещается не позднее чем за 3  рабочих дня до дня их рассмотрения.

3. В случае выявления в ходе проверки нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, руководитель органа, осуществляющего ведомственный контроль, направляет руководителю подведомственной организации предписание об устранении выявленных нарушений (приложение № 4) с указанием сроков его исполнения.

Руководитель подведомственной организации обязан устранить выявленные нарушения в установленный срок.

4. По истечении срока устранения выявленных нарушений руководитель подведомственной организации представляет отчет об устранении нарушений руководителю органа, осуществляющего ведомственный контроль. К отчету прилагаются копии документов и иные материалы, подтверждающие устранение нарушений.

5. В случае поступления от руководителя подведомственной организации ходатайства о продлении срока для устранения нарушений, выявленных при проведении проверки, орган, осуществляющий ведомственный контроль, рассматривает указанное ходатайство в течение 3 рабочих дней. По результатам рассмотрения издается распоряжение руководителя органа, осуществляющего ведомственный контроль, об отказе в продлении срока или о продлении срока. Для продления срока необходимо наличие уважительных причин, а также отсутствие угрозы жизни и здоровью работников подведомственной организации.

   

6. Ответственность подведомственных организаций и их должностных лиц

Подведомственные организации, их должностные лица несут ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных  правовых актов, содержащих нормы трудового права, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Учет мероприятий по контролю

1. Орган, осуществляющий ведомственный контроль, ведет учет проведенных уполномоченными должностными лицами проверок в отношении подведомственных организаций.

2. Учет мероприятий по контролю осуществляется путем ведения журнала учета проверок (приложение № 5), который должен быть прошит, пронумерован, скреплен подписью и заверен печатью органа, осуществляющего ведомственный контроль.

3. Подведомственные организации самостоятельно ведут учет проводимых в отношении них проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

  В случае отсутствия в подведомственной организации журнала учета проверок уполномоченным должностным лицом в акте, оформленном по результатам проведения проверки, делается соответствующая запись.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Положению о проведении

ведомственного контроля за

соблюдением трудового

законодательства и иных нормативных

правовых актов, содержащих нормы

трудового права в учреждениях,

подведомственных администрации

Восточного сельского поселения

ПЕРЕЧЕНЬ

правовых и локальных нормативных актов, документов,

запрашиваемых при проведении мероприятий по контролю

в подведомственных организациях

- Коллективный договор;

- правила внутреннего трудового распорядка;

- локальные нормативные акты организации, содержащие нормы трудового  права, устанавливающие обязательные требования либо касающиеся трудовой функции работников, в том числе положения об оплате труда, премировании, компенсационных и стимулирующих выплатах;

- штатное расписание;

- график отпусков;

- трудовые договоры, журнал регистрации трудовых договоров и изменений к ним;

- трудовые книжки,

- Книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них,

- приходно-расходная книга по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее;

- личные дела руководителей и специалистов, личные карточки работников (формы Т-2), документы, определяющие трудовые обязанности работников;

- приказы по личному составу (о приеме, увольнении, переводе и т.д.);

- приказы об отпусках, командировках;

- приказы по основной деятельности;

- журналы регистрации приказов;

- табель учета рабочего времени;

- платежные документы;

- ведомости на выдачу заработной платы;

- расчетные листки;

- список несовершеннолетних работников, работников-инвалидов, беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет;

- договоры о материальной ответственности;

- положение об аттестации, приказ о создании аттестационной комиссии, отзывы, аттестационные листы;

- иные локальные нормативные акты и документы, необходимые для проведения полной и всесторонней проверки.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Положению о проведении

ведомственного контроля за

соблюдением трудового

законодательства и иных нормативных

правовых актов, содержащих нормы

трудового права в учреждениях,

подведомственных администрации

Восточного сельского поселения

АДМИНИСТРАЦИЯ

ВОСТОЧНОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Хабаровского муниципального района Хабаровского края

РАСПОРЯЖЕНИЕ

о проведении _____________________ проверки

                                   (плановой/внеплановой)

«__» ______________ г.                                                          № _____          

1. Провести проверку в отношении

__________________________________________________________

__________________________________________________________

(наименование подведомственной организации)

2. Место нахождения: _______________________________

__________________________________________________________

__________________________________________________________

(подведомственной организации)

3. Назначить лицом(ми), уполномоченным(ми) на проведение проверки: _________________________________________________________

__________________________________________________________

__________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество,  должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного (ых) на проведение проверки)

4. Привлечь к проведению  проверки  специалистов администрации Восточного сельского поселения

____________________________________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должности)

5. Установить, что:

настоящая проверка проводится с целью: __________________________________________________________

__________________________________________________________

При   установлении  целей  проводимой  проверки  указывается  следующая информация:

а) в случае проведения плановой проверки ссылка на утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;

б) в случае проведения внеплановой проверки:

реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;

реквизиты жалобы или иного обращения, поступивших в орган исполнительной власти Хабаровского края или администрацию Восточного сельского поселения;

задачами настоящей проверки являются: __________________________________________________________

__________________________________________________________

6. Предметом настоящей проверки является:

__________________________________________________________

   

7. Срок проведения проверки: __________________________

   

К проведению проверки приступить с «__» ________ 20__ г.

Проверку окончить не позднее «__» __________ 20__ г.

8. Правовые основания проведения проверки: __________________________________________________________

__________________________________________________________

__________________________________________________________

(ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных) правовых актов, устанавливающих требования, которые являются  предметом проверки)

9. В  процессе   проверки   провести  следующие  мероприятия  по  контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки: __________________________________________________________

__________________________________________________________

10.  Перечень  документов,   представление   которых    необходимо  для достижения целей и задач проведения проверки: __________________________________________________________

__________________________________________________________

__________________________________________________________

(должность, фамилия, инициалы главы Восточного сельского поселения, издавшего распоряжение о проведении проверки)
		(подпись, заверенная печатью)

__________________________________________________________

__________________________________________________________

__________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения, контактный телефон,  электронный адрес (при наличии)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к Положению о проведении

ведомственного контроля за

соблюдением трудового

законодательства и иных нормативных

правовых актов, содержащих нормы

трудового права в учреждениях,

подведомственных администрации

Восточного сельского поселения

АДМИНИСТРАЦИЯ

ВОСТОЧНОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Хабаровского муниципального района Хабаровского края

__________________________                       «__» _________ 20__ г.

          (место составления акта)                     (дата составления акта)

__________________________

(время составления акта)

АКТ ПРОВЕРКИ

администрацией Восточного сельского поселения

№ __________

По адресу/адресам: __________________________________

                                              (место проведения проверки)

На основании: __________________________________________________________

__________________________________________________________

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))

была проведена ______________________ проверка в отношении:

                           (плановая/внеплановая)

__________________________________________________________

__________________________________________________________

(наименование подведомственной организации,

фамилия, имя, отчество и должность руководителя)

Дата и время проведения проверки:

«__» ___ 20__ г. с __ час. __ мин. до __ час. __ мин. Продолжительность ___

«__» ___ 20__ г. с __ час. __ мин. до __ час. __ мин. Продолжительность ___

  

Общая продолжительность проверки: ___________________

                                                                                                         (рабочих дней/часов)

Акт составлен: ______________________________________

(наименование  уполномоченного органа)

С   копией   распоряжения о   проведении  проверки ознакомлен(ы): ___

__________________________________________________________

(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)

Лицо(а), проводившее проверку: ___________________

__________________________________________________________

__________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность  должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию в проверке специалистов по труду  указываются фамилии, имена, отчества и должности специалистов)

При проведении проверки присутствовали:

__________________________________________________________

__________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество и должность руководителя или уполномоченного им  должностного лица присутствовавшего при проведении мероприятий по проверке)

Сведения о результатах проведения проверки:

__________________________________________________________

__________________________________________________________

__________________________________________________________

__________________________________________________________

   

Прилагаемые к акту документы: ______________________

__________________________________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку:

__________________________________________________________

С  актом  проверки  ознакомлен(а),  копию   акта   со   всеми  приложениями получил(а):

__________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность руководителя подведомственной организации или уполномоченного им должностного лица)

«__» ________ 20__ г.                                           ___________

                                                                                    (подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: _______

(подпись уполномоченного должностного лица (лиц),  проводившего проверку)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к Положению о проведении

ведомственного контроля за

соблюдением трудового

законодательства и иных нормативных

правовых актов, содержащих нормы

трудового права в учреждениях,

подведомственных администрации

Восточного сельского поселения

ПРЕДПИСАНИЕ

_______________________________________________________

(наименование подведомственной организации)

«__» _____________ 20__ г.                                                      № ____

Кому ________________________________________________________

(должность, Ф.И.О.)

__________________________________________________________

(наименование подразделения подведомственной организации)

В соответствии со статьей (ями) _______________________

__________________________________________________________

(наименование нормативного правового акта в сфере труда)

предлагаю устранить следующие нарушения:

О выполнении настоящего предписания прошу сообщить до _____

                                                                                                        (дата)

письменно (по телефону) __________________________________

Предписание выдал
	(подпись, дата)		(Ф.И.О., должность)
Предписание получил
	(подпись, дата)		(Ф.И.О., должность)

Контроль устранения нарушений провел ________________

                                                                                 (Ф.И.О., должность)

 __________________________________________________________

(подпись, дата)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5

к Положению о проведении

ведомственного контроля за

соблюдением трудового

законодательства и иных нормативных

правовых актов, содержащих нормы

трудового права в учреждениях,

подведомственных администрации

Восточного сельского поселения

ЖУРНАЛ

учета проверок, проводимых администрацией Восточного сельского поселения, в отношении подведомственных организаций

 <*>  Заполняется при проведении плановых проверок.

<**> Акты являются приложениями к данному журналу и хранятся вместе с ним