Постановление от 13.12.2017 № 129

АДМИНИСТРАЦИЯ

ВОСТОЧНОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Хабаровского муниципального района Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13.12.2017 № 129

   с. Восточное

Об утверждении методики прогнозирования поступлений доходов в бюджет Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края

Руководствуясь статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства РФ от 23.06.2016 № 574 «Об общих требованиях к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Восточного сельского поселения, администрация Восточного сельского поселения, в целях приведения методики прогнозирования поступлений доходов в бюджет Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края в соответствие с изменениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.04.2017 №436 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 г. № 574»

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить методику прогнозирования поступлений доходов в бюджет Восточного сельского поселения согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление в Информационном бюллетене Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

3. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

4. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Врип главы поселения                                                               Е.Н. Амеженко

Приложение

к постановлению администрации Восточного сельского поселения

от 13.12.2017 г. № 129

Методика прогнозирования поступлений доходов

в бюджет Восточного сельского поселения

1. Общие положения

1. 1.Настоящая Методика разработана в целях создания единого методологического порядка прогнозирования поступлений доходов, главным администратором которых является администрация Восточного сельского поселения, в бюджет Восточного сельского поселения и повышения качества организации бюджетного процесса.
2. 2. В ходе прогнозирования поступлений доходов в бюджет Восточного сельского поселения решаются следующие задачи:

-     определение на планируемый финансовый год экономически обоснованного размера поступлений налогов и других обязательных платежей;

-     повышение точности прогнозирования поступления доходов в бюджет Восточного сельского поселения;

-     обеспечение среднесрочной бюджетной устойчивости и сбалансированности бюджета Восточного сельского поселения;

-     повышение качества управления бюджетным процессом Восточного сельского поселения.

1. 3.Прогнозирование доходов бюджета Восточного сельского поселения осуществляется на основе:

-     отдельных показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, Хабаровского края, Хабаровского муниципального района и прогноза социально-экономического развития Восточного сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период;

-     законодательства о налогах и сборах, бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Хабаровского края и муниципальных правовых актов Восточного сельского поселения, устанавливающих налоговые и неналоговые доходы, действующих на момент составления проекта бюджета на очередной финансовый год;

-     основных направлений бюджетной и налоговой политики Российской Федерации, Хабаровского края, Восточного сельского поселения на очередной финансовый год;

-     ожидаемой оценки поступлений в бюджет Восточного сельского поселения в текущем финансовом году и иных сведений, необходимых для составления проекта бюджета Восточного сельского поселения;

-     динамики поступлений доходных источников за три отчетных финансовых года;

-     оценки ожидаемых потерь бюджета Восточного сельского поселения от предоставления налоговых льгот по местным налогам на очередной финансовый год;

других источников данных, применяемых с целью повышения реалистичности прогнозных расчетов.

1. 4.Прогнозирование Доходов бюджета осуществляется в разрезе видов доходов бюджета в соответствии со следующими методами расчета:

-     прямой расчет, основанный на непосредственном использовании прогнозных значений объемных и стоимостных показателей, уровней ставок и других показателей, определяющих прогнозный объем поступления прогнозируемого вида доходов;

-     усреднение - расчет на основании усреднения годовых объемов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не менее чем за 3 года или за весь период поступления соответствующего вида доходов в случае, если он не превышает 3 года;

-     метод прогнозирования с учетом фактического поступления (прогнозирование исходя из оценки поступлений доходов бюджета в текущем финансовом году).

1. 5. Прогнозирование доходов бюджета на плановый период осуществляется аналогично прогнозированию доходов на очередной финансовый год с применением индексов-дефляторов и других показателей на плановый период, при этом в качестве базовых показателей принимаются показатели года, предшествующего планируемому.
2. 6.Прогнозирование доходов осуществляется главным специалистом по финансовой деятельности Администрации Восточного сельского поселения в соответствии с положениями, предусмотренными настоящей Методикой в отношении следующих доходов:
3. 7.Для расчета неналоговых доходов используются полные и достоверные данные об объектах муниципальной собственности, переданных в пользование юридическим и физическим лицам, доходы от использования которых подлежат зачислению в бюджет Восточного сельского поселения, перечень всех муниципальных унитарных предприятий, а также казенных учреждений, оказывающих платные услуги, прейскуранты тарифов на их услуги.
4. 8.При отсутствии необходимых исходных данных прогноз доходов рассчитывается исходя из:

-     фактических поступлений этих доходов за три отчетных периода и (или) ожидаемой оценки поступлений в текущем финансовом году;

-     показателей, утвержденных на плановый период в соответствии с решением Совета депутатов Восточного сельского поселения о бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

1. 9. Расчеты прогноза доходов производятся в разрезе видов доходов, подлежащих зачислению в бюджет Восточного сельского поселения, в рублях.
2. 10.Данные о фактических и прогнозных поступлениях могут корректироваться на поступления, имеющие нестабильный (разовый) характер.
3. 11. В процессе исполнения бюджета возможна корректировка объема прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов на сумму превышения (уменьшения) фактического объема их поступления в текущем финансовом году.

2. Прогнозирование поступлений доходов

Прогноз поступлений доходов в бюджет Восточного сельского поселения на очередной финансовый год и на плановый период рассчитывается главными администраторами доходов бюджета в разрезе видов доходных источников в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации (далее код).

Прогнозирование налоговых доходов

2.1. Расчеты прогноза налоговых доходов производятся в разрезе видов налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет Восточного сельского поселения, а именно:

-     Налог на доходы физических лиц (КБК 803 1 01 02000 01 0000 110);

-     Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения (КБК 803 1 05 01000 00 0000 110);

-     Единый сельскохозяйственный налог (КБК 803 1 05 03010 01 0000 110);

-     Земельный налог (КБК 803 1 06 06000 00 0000 110);

2.2. Государственная пошлина за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации на совершение нотариальных действий (КБК 803 1 08 04020 01 0000 110) :

ГПочер. = (ГПфакт. * Кр.с. ), где:

ГПочер. - сумма госпошлины, прогнозируемая к поступлению в бюджет сельского поселения, в прогнозируемом году;

ГПфакт. - фактические поступления госпошлины в бюджет Восточного сельского поселения в отчетном году;

Кр.с. - прогнозируемый коэффициент роста (снижения) поступлений государственной пошлины, рассчитываемый по формуле:

3. Прогнозирование неналоговых доходов

3.1.Расчеты прогноза неналоговых доходов производятся по видам доходов, подлежащим зачислению в бюджет Восточного сельского поселения.

3.2.Расчет прогноза по видам неналоговых доходов производится по следующим формулам:

3.2.1. Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков (КБК 803 1 11 05013 13 0000 120):

3.2.1.1. Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки:

Zар.землочер= (Dдог+ Дочер) ×Nочер;

где Zар.землочер– прогнозируемая сумма поступлений в бюджет Восточного сельского поселения доходов в виде арендной платы за земельные участки на очередной финансовый год;

Dдог – сумма годовых начислений в бюджет Восточного сельского поселения доходов в виде арендной платы за земельные участки согласно заключенным договорам по состоянию на 1 число месяца составления прогноза;

Дочер– прогнозируемая сумма взыскания дебиторской задолженности по доходам в виде арендной платы за земельные участки в очередном финансовом году;

Nочер– норматив отчисления в бюджет Восточного сельского поселения доходов в виде арендной платы за земельные участки на очередной финансовый год.

3.2.1.2. Средства от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков:

Zпрод.прочер= ∑in(Vср.пред×Siочер) ×Nочер;

где Zпрод.прочер– прогнозируемая сумма средств от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков на очередной финансовый год;

Siочер– площадь i-го земельного участка, планируемого к продаже в соответствии с перечнем земельных участков для формирования на торги, на очередной финансовый год;

Vср.пред – средняя стоимость одного квадратного метра земельного участка, учитывающая результаты торгов предшествующего отчетного периода;

n – количество земельных участков;

Nочер– норматив отчисления в бюджет Восточного сельского поселения на очередной финансовый год.

3.2.2. Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности:

3.2.2.1. Доходы от сдачи в аренду муниципального имущества (КБК 803 1 11 05075 10 0000 120):

Zар.имущочер = Dар – (Dпривочер×k) + Дочер;

где Zар.имущочер– прогнозируемая сумма доходов от сдачи в аренду муниципального имущества на очередной финансовый год;

Dар – сумма доходов от сдачи в аренду муниципального имущества, рассчитанная в соответствии с порядком расчета арендной платы за пользование муниципальным имуществом, находящимся в собственности Восточного сельского поселения, по объектам, сдаваемым в аренду на 1 число месяца составления прогноза;

Dпривочер – сумма арендной платы по объектам муниципального имущества, подлежащих продаже в соответствии с планом приватизации в очередном финансовом году;

k – коэффициент поступлений в бюджет Восточного сельского поселения с учетом времени выбытия муниципального имущества (продажи в собственность) в течение финансового года, который определяется главным администратором доходов.

Дочер– прогнозируемая сумма взыскания дебиторской задолженности по доходам от сдачи в аренду муниципального имущества                         в очередном финансовом году.

3.2.2.2. Доходы от сдачи в социальный наем жилых помещений (КБК 803 1 11 09045 10 0000 120):

Zксн очер = Dксн + Dксн перед + Дочер;

где Zксн очер– сумма поступлений платы за пользование жилыми помещениями на условиях договоров найма на очередной финансовый год;

Dксн - сумма доходов от сдачи в социальный наем жилых помещений, рассчитанная в соответствии с порядком расчета платы за наем (аренду) жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования по жилым помещениям, сдаваемым в аренду на 1 число месяца составления прогноза;

Dксн перед – сумма доходов от сдачи в социальный и наем жилых помещений, подлежащих передаче в собственность Восточного сельского поселения в очередном финансовом году;

Дочер– прогнозируемая сумма взыскания дебиторской задолженности по договорам найма на очередной финансовый год.

3.2.3. Доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат бюджета Восточного сельского поселения:

3.2.3.1. Доходы, получаемые муниципальными казенными учреждениями от оказания платных услуг (работ) (КБК 803 1 13 01995 10 0000 130).

Прогноз доходов, получаемых муниципальными казенными учреждениями от оказания платных услуг (работ), на очередной финансовый год, определяется главным специалистом, исходя из прогнозируемых объемов оказания платных услуг (работ) и установленных тарифов на оказание услуг (работ) на очередной финансовый год.

3.2.3.2. Доходы, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией имущества Восточного сельского поселения.

Прогноз доходов, поступающих в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией имущества Восточного сельского поселения, на очередной финансовый год, определяется главным специалистом на основе договоров, заключенных на 1 число месяца составления прогноза.

3.2.3.3. Возврат дебиторской задолженности по расходам прошлых лет, возмещение расходов бюджета по решению суда, поступления по результатам проверки контрольно-ревизионных органов и прочие доходы от компенсации затрат бюджета Восточного сельского поселения (КБК 803 1 13 02995 10 0000 130).

Прогноз доходов от возврата дебиторской задолженности по расходам прошлых лет, возмещение расходов бюджета по решению суда, поступления по результатам проверки контрольно-ревизионных органов и прочие доходы от компенсации затрат бюджета Восточного сельского поселения на очередной финансовый год определяется главным специалистом на основании документов, имеющихся на 1 число месяца составления прогноза.

3.2.4. Доходы от продажи квартир и иных жилых помещений, находящихся в собственности Восточного сельского поселения (КБК 803 1 14 01050 10 0000 410).

Прогноз доходов от продажи квартир и иных жилых помещений, находящихся в собственности Восточного сельского поселения на очередной финансовый год, определяется главным специалистом на основании заключенных договоров купли-продажи, мены квартир и графиков платежей согласно условиям договоров в соответствии с законодательством Хабаровского края и муниципальными правовыми актами.

3.2.5. Доходы от реализации имущества, находящегося в собственности Восточного сельского поселения (КБК 803 1 14 02053 10 0000 410).

Прогноз доходов от реализации имущества, находящегося в собственности Восточного сельского поселения на очередной финансовый год определяется главным специалистом в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Федеральным законом от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на основании:

-     договоров купли-продажи с предоставлением рассрочки платежа;

-     прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества.

Прогноз доходов от реализации имущества, находящегося в собственности Восточного сельского поселения, определяется исходя из балансовой (остаточной) стоимости объектов недвижимости, планируемых к реализации и остатков основного долга по договорам купли-продажи с рассрочкой платежа. При планировании доходов от реализации имущества учитываются риски, связанные с отсутствием спроса на объекты, запланированные к реализации.

Расчет прогноза доходов от реализации имущества, находящегося в собственности Восточного сельского поселения, производится по следующей формуле:

Zпрод.имочер = ∑ niПИiочер + ∑ niРПiочер;

где Zпрод.имочер– прогнозируемая сумма поступления в бюджет Восточного сельского поселения доходов от реализации имущества на очередной финансовый год;

ПИiочер - прогнозируемая сумма балансовой (остаточной) стоимости объектов, планируемых к приватизации, на очередной финансовый год;

РПiочер - прогнозируемая сумма поступления в бюджет Восточного сельского поселения доходов от продажи объектов по договорам купли-продажи арендуемого имущества с предоставлением рассрочки платежа на очередной финансовый год;

i – объект имущества;

n – количество объектов имущества.

3.2.6. Доходы от продажи земельных участков (КБК 803 1 14 06013 13 0000 430).

Прогноз доходов от продажи земельных участков на очередной финансовый год определяется главным специалистом на основании независимой оценки.

Главный специалист вправе при планировании учесть риски, связанные с отсутствием спроса на имущество. В этом случае, главным специалистом представляются обоснования и расчеты, подтверждающие величину рисков.

3.2.7.Штрафы, санкции, возмещение ущерба (КБК 803 1 16 90050 10 0000 140).

Средства, получаемые в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, получаемые в возмещение вреда, причиненного муниципальному образованию, прогнозируются главным специалистом исходя из фактических поступлений за предшествующие периоды, ожидаемого поступления платежей за текущий финансовый год, а также с учетом прогнозируемых изменений величины поступлений в очередном финансовом году в результате изменения федерального и регионального законодательства.

3.2.8.Прочие неналоговые доходы (КБК 803 1 17 05050 10 0000 180).

Прочие неналоговые доходы, не имеющие постоянного характера поступлений и (или) твердо установленных ставок, рассчитываются в соответствии с действующими правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Восточного сельского поселения с учетом фактического их начисления (поступления) за отчетный финансовый год и предполагаемого начисления (поступления) в текущем финансовом году.

3.3. Безвозмездные поступления

3.3.1. Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ (КБК 803 202 00000 00 0000 151)

Прогноз безвозмездных поступлений в бюджет сельского поселения составляется исходя из ожидаемых объёмов межбюджетных трансфертов из бюджетов РФ, Хабаровского края и Хабаровского муниципального района. А также на основании утвержденного (или проекта) Закона Хабаровского края «О краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период» и Решения Собрания депутатов Хабаровского муниципального района «О бюджете Хабаровского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период».